この訓令は、海津市消防本部救急業務規程(平成17年海津市消防本部訓令甲第7号)第34条に規定する集団災害救急計画の設定に必要な事項を定めるものとする。

第2　出場隊等

集団災害の出場消防隊等及び発生時の現場指揮本部の編成、指揮、体制並びに指揮命令系統は(表2―1)のとおりである。

(表2―1)

第3　関係機関等への連絡

1　消防長及び署長による関係機関への連絡

消防長及び署長が必要があると認めるとき、通信指令室(以下「指令室」という。)担当者は、次の関係機関に出場の要請又は連絡をする。また、(5)以外についての連絡は集団災害通報書(様式第1号)に基づいて行うものとする。

(1)　総務企画部

(2)　大垣保健所(大垣市江崎町422―3、電話(代)73―1111)

(3)　海津市消防団

(4)　西濃ブロック各消防本部(西濃ブロック消防組合等特殊災害消防相互応援協定書に基づいて行うものとする。)

(5)　岐阜県防災航空隊(以下「航空隊」という。)

(応援要請手続は、岐阜県防災ヘリコプター関係規程等に基づいて行うものとする)

(6)　三重県桑名市消防本部及び愛知県愛西市消防本部(東海三県境地域消防相互応援協定書に基づいて行うものとする。)

(7)　岐阜県内の各消防本部(岐阜県広域消防相互応援協定書に基づいて行うものとする。)

2　その他の連絡

指令室は集団災害を覚知した場合は、災害規模、災害種別等必要に応じて次の関係機関に出場の要請又は連絡をし、その内容について現場指揮者に通報する。

(1)　海津警察署

(2)　岐阜県知事直轄・危機管理部門消防課

(3)　海津市医師会事務局(海津市医師会病院内)

(4)　日本赤十字社岐阜県支部事務局

(岐阜市茜部中島2―9　TEL(代)058―272―3561)

(5)　西濃建設業協会(大垣市安井5―43　TEL(代)81―3297)

(6)　その他必要と認める機関

第4　非常招集

海津市消防本部消防通信規程(平成17年海津市消防本部訓令甲第18号)第21条に規定する非番招集が発令された場合は、速やかに指定された場所に参集すること。また、現場指揮者が必要と認めるときは受令機以外(有線電話及び携帯電話等)により職員を招集させることとする。なお、現場指揮者は、状況により招集者の人員を増減することができるものとする。

第5　安全管理

1　現場指揮者

災害活動の実施にあたっては次の事項に留意すること。

(1)　災害現場及び隊員の活動状況を的確に把握し、安全確保のための必要な措置を講ずる。

(2)　災害現場において危険状態の把握に努め、安全管理に資するものとする。

(3)　二次災害の発生又は被害の拡大のおそれがあると認められるときは、必要な措置を講ずるとともに、消防隊相互間の連携を密にし、危険防止に万全を期さなければならない。

2　隊員

(1)　隊員は安全管理の基本が自己にあることを認識し、隊員相互が安全に配慮し、危害防止に努めるものとする。

(2)　災害防除活動中に危険を予見した場合は、直ちに現場指揮者に報告する。

第6　指揮活動

1　現場指揮本部の編成等

(1)　集団災害発生時の現場指揮本部の編成及びその指揮体制、指揮命令系統は(表2―1)のとおりである。

(2)　集団災害第一種で署隊長が不在の場合は当直中隊長が指揮を代行するものとする。

2　現場指揮者の任務

集団災害発生時の現場指揮者の任務は次のとおりである。

(1)　災害状況の掌握

(2)　情報収集の実施

(3)　活動方針の決定

(4)　前進指揮所の任務指定

(5)　現場救護所の設置決定

(6)　現場救護所管理責任者指名

(7)　医療救護班等の要請

(8)　指揮体制強化の要請

(9)　消防隊等の増強・削減決定

(10)　火勢鎮圧及び鎮火確認

(11)　移動局のうち必要な局を指定して、指令室との通信連絡

(様式第1号、集団災害通報書)

(様式第2号、傷病者連絡票)

(様式第3号、傷病者調査票)

(様式第4号、傷病者整理票)

(12)　警戒区域設定範囲の決定

(13)　隊員の安全確保

(14)　現場広報の実施(様式第5号)

(15)　関係者等に対する連絡及び指示

(16)　その他必要と認める事項

3　現場指揮者の留意事項

集団災害発生時の現場指揮者の留意事項は次のとおりである。

(1)　現場指揮者は、現場指揮本部に常駐すること。ただし、初動指揮及び災害の状況等によりその場を離れるときは、所在位置をその都度明確にし、緊急連絡の可能な措置を講ずること。

(2)　災害の状況に応じて前進指揮所を設置する等効率的な指揮に努めること。

(3)　指揮隊を積極的に活用し、災害の状況及び消防隊の活動状況を迅速、的確に把握すること。

(4)　消防隊等の増強要請は、増強出場消防隊等の任務を明確にし、機を失することなく行うこと。

(5)　必要に応じ関係者の派遣を求め、消防活動等に必要な措置を講じさせること。

(6)　災害の状況等に応じて小隊長等を現場指揮本部に集合させて、作戦会議を行い、任務等の徹底を図ること。なお、必要に応じ消防団長及び自衛消防隊長等を参加させる。

(7)　現場広報は組織的かつ計画的に行い、実施要領は(第11、広報)によること。この場合において、報道関係者の取材が活発で現場指揮本部の運営に支障を及ぼす恐れのあるときは、指揮者付を指名して現場指揮本部から離れた場所で現場広報を行わせること。

4　消防警戒区域の設定

現場指揮者は、事故現場の混乱防止と迅速、的確な救護活動を円滑に行い、二次災害の防止を図るため、現場到着後速やかに指揮隊及び消防団員等に対して、設定方法を示して消防警戒区域の設定をし、支障となる車両及び群衆の出入り、禁止制限並びに区域外の退去等を行うものとし、努めて現場の警察官の協力を求めるものとする。

5　現場指揮本部と他機関との指揮調整

現場指揮者は次に掲げる機関等と相互に協力し、連携を保持して消防活動の効果的推進を図る。

(1)　海津警察署(岐阜県警察本部)

(2)　海津市医師会

(3)　日本赤十字社救護班

(4)　事故を発生させた当事者及び関係者

(5)　前各号以外で災害現場に出場している機関

第7　消防隊等の活動

1　出場消防隊等の任務と連携活動

集団災害出場消防隊等の初動時の任務は、原則として(表7―1)の任務指定表の任務内容とする。

(表7―1)　任務指定表

2　指揮隊の活動

3　救急隊の活動

4　消防隊等の活動

5　救助隊の活動

6　航空隊の活動

第8　消防団活動

1　活動要領

集団災害現場に出場した消防団員は、現場指揮者の指示又は要請に基づき消防団長の指揮により、次の活動を行う。

①　現場警戒

②　救護・救助活動の支援

③　資器材の搬送等

2　出場編成

集団災害における消防団員の出場は、原則として(表8―1)の出場区分のとおりとする。

3　安全管理

現場指揮者及び消防団長は、災害現場における消防団員の安全管理を図るため、次に掲げる事項に留意する。

第9　現場救護所等

1　現場救護所の設置

現場救護所は、傷病者が多数発生している災害現場において、救急活動を円滑に行うために、傷病者を一時的に収容する必要がある場合に設置するものとし、現場指揮者が設置を決定する。また、必要に応じて応急救護所を設置する。

2　現場救護所の設置時における現場指揮者の任務細目

(1)　現場救護所に現場救護所管理責任者を置き、現場救護所管理責任者は現場指揮者が指名する。

(2)　現場救護所の設置位置及び現場救護所管理責任者について出場消防隊等に徹底すること。

(3)　現場救護所の運営方針を決定すること。

(4)　医師、事業所等への協力要請及び連絡調整を行うこと。

(5)　傷病者の状況を把握すること。

3　現場救護所の設営

現場救護所の設営は、救護任務の消防隊等、又は指揮隊が設営する。

4　現場救護所管理責任者

現場救護所管理責任者は次のとおりである。

5　管理運営

現場救護所の管理運営は次のとおりである。

6　遺体の収容

現場指揮者は、多数の死者が発生した場合、警察と緊密な連絡を図り、関係機関へ連絡するとともに、寺院、体育館等、遺体の収容に適する施設の確保に努める。

第10　傷病者調査

傷病者調査班(以下「調査班」という。)による調査要領等は、次に掲げるとおりである。

調査班は原則として総務係、予防係の非常招集者(2人1組)とし、これに充てる。

第11　広報

集団災害時の広報は、次に掲げるとおりである。

第12　資器材

集団災害用資器材の保守管理及び災害現場への搬送は、次に掲げるとおりである。

(表12―1)　集団災害用資器材一覧表

1　消防署で管理する資器材

2　消防署で管理する応急救護セット(救急ボックス)収納品

第13　搬送カード等の活用

1　傷病者の緊急度及び色別表示区分

傷病者の緊急度及び色別表示区分は、(表13―1、傷病者緊急度・色別表示区分)のとおりとする。

2　搬送カードの活用は次のとおりとする。

(表13―1)　傷病者緊急度・色別表示区分

第14　医師等の要請

1　海津市医師会医療救護班(以下「医療救護班」という。)に対する出場要請現場指揮者は、集団災害第一種出場又は集団災害第二種出場において災害現場で医師等による組織的な医療救護活動が必要なときは、速やかに指令室に対して海津市医師会の医師及び看護師等で編成される医療救護班の出場を要請する。なお、要請に際しては次の事項について併せて通報する。

①　災害発生日時及び災害発生場所

②　災害の概要及びおおむねの傷病者数

③　派遣を要する医療救護班の数

④　その他の参考情報

2　医師搬送救急隊等の出場

①　現場指揮者から医療救護班の出場要請があった場合は、指令室より救急隊1隊が特命出場される。

②　救急車の出場が不可能な場合は、広報車等医師搬送に適した他の緊急車両により出場する。

③　出場場所は、海津市医師会病院又は海津市医師会の指定された場所

④　医師搬送救急隊は、出場要請後おおむね15分経過後にあらかじめ指定された集合場所に集合する医療救護班員を災害現場に搬送する。

⑤　医療救護班の編成は、1班あたり医師1人、看護師2人前後で編成されるが、医療救護班の増員等は災害状況によって集合した医師と現場指揮者は協議の上対応するものとする。

3　医療救護班以外の医師等の出場要請

現場指揮者は、医療救護班以外の医師等を災害現場に派遣要請する必要があると認める場合は、指令室へ通報し、消防長により日本赤十字社岐阜県支部又は最寄りの医療機関に対し、医師及び看護師等の派遣要請を行う。

第15　医療機関

1　搬送先医療機関の管制

(1)　搬送先医療機関の管制は、原則として指令室が行う。

(2)　指令室経由の管制依頼は、現場救護所が設置されたときは現場救護所管理責任者が行い、現場救護所が設置されないときは、傷病者の症状等の観察を行った救急隊長が行う。

(3)　現場救護所管理責任者又は救急隊長は指令室に管制依頼した内容を現場指揮者に報告すること。

第16　軽症者の搬送体制

1　各所属管理車両の出場

現場指揮者又は補給担当の現場指揮者等は、自力歩行可能な多数の軽症者を医療機関又は安全な場所に搬送する必要がある場合で出場した救急車では搬送不可能なときは、次の車両の出場を指令室へ要請するものとする。

(1)　市所有のマイクロバス、輸送車

(2)　隣接消防署の広報車等

2　搬送車両の協力要請

現場指揮者又は補給担当の現場指揮者等は、軽症者が多数発生し、消防本部の管理車両のみでは医療機関又は安全な場所に搬送することが困難な場合、指令室に対して災害現場付近の傷病者搬送に適した車両を保有する事業所等に対して協力要請するものとする。なお、傷病者搬送に適する車両とは次に掲げる事業所等で保有する車両をいう。

(1)　医療機関が管理する患者搬送車

(2)　民間の患者等搬送車

(3)　その他傷病者搬送に適する車両保有事業所等の車両

第17　大型クレーン等の緊急調達

1　西濃建設業協会会員への協力要請

現場指揮者は大型クレーン等、重量機械(以下「大型クレーン等」という。)によらなければ、緊急に人命救助、検索が困難な事故又は十分に消防活動を実施することが困難なときは、速やかに指令室に対して大型クレーン等の出場を要請する。なお、要請に際しては次の事項についてあわせて通報する。

(1)　災害の概要

(2)　派遣を要するクレーン車等の種類(吊り上げトン数)

(3)　その他の参考情報

2　協力要請の確保

消防署長は、管内の大型クレーン等保有事業所の実態把握及び災害発生時における協力体制の確保に努める。

附則

附則(平成26年1月27日消本訓令甲第3号)

附則(平成31年3月26日消本訓令甲第1号)

附則(令和6年3月27日消本訓令甲第10号)