別記
海津市不当要求行為等対応マニュアル
1　基本方針
　海津市行政の健全性及び公正性を確保するため、暴力団等反社会的勢力への対応は組織的に行い、理由のいかんに問わず、不当要求には絶対に応じない。
2　平素の準備
 (1)　幹部の危機管理意識
　　　幹部自らが「暴力団等反社会的勢力からの不当な要求には絶対に応じない」という基本方針と姿勢を示し、職員が迅速に報告できる環境を整備する。
 (2)　体制づくり
　ア　委員会の設置
　　　海津市不当要求行為等防止対策委員会を設置し、事案に応じた対応策等を検討しておく。(別紙1)
　イ　対応体制の確立
　　　あらかじめ、各課ごとに対応責任者及び補助者を指定しておき、職員が不当要求等を受けたときの報告、通報手順等を定めておく。
 (3)　研修・講習
　　　職員に対する研修・職場講習を実施し、職員の「不当要求排除意識」を確立しておく。
 (4)　警察との連携
　　　警察署と担当窓口を設け、不当要求又はそのおそれが発生したときは、どんな些細なことでも届出・相談が迅速に行えるよう日ごろから連携を密にしておく。
3　基本的心構え
 (1)　組織としての対応
　ア　担当者任せにしない。
　イ　迅速な報告・連絡
　ウ　対応方策の検討
　エ　警察への事前連絡
 (2)　相手への姿勢
　ア　必要以上におそれない。
　イ　慎重・冷静に対応し、あげ足をとられない。
　ウ　不当な要求はその時点ではっきり断る。
　エ　相手に多く語らせ、意図を見抜く。
　オ　界列を急いで裏取引をするようなことはしない。
 (3)　対応上の留意点
　ア　毅然とした態度で冷静に対応し、相手の挑発にのらない。
　イ　事実確認するまで、軽率な弁解等をしない。
　ウ　誤った発言をした場合、弁解せず、その場ではっきり訂正する。
　エ　相手が、脅迫的言動にでた場合には、即時、面会を打ち切り、警察へ通報する。
4　具体的対応要領
 (1)　迅速な対応
　ア　暴力団関係者(と思料される者)からアプローチがあった場合には、迅速に報告があがるよう、平素から職員へ周知徹底しておく。
　イ　早急な方針決定
　　　対応責任者だけに負担がかからないよう、上記報告があった場合には、委員会等で早急に対応方針を決定し、所要の準備を進める。
　ウ　警察への早期連絡
　　　暴力団関係者(と思料される者)からアプローチがあった段階から、警察への連絡をし、先手先手の対応策を講じていく。
 (2)　優位な立場での対応
　ア　面接は庁舎内の指定場所で行う。
　　　当方が指定した庁舎内で行い、相手の呼び出しには応じない。やむを得ず現場等へ出向く場合は、複数人で臨む。
　イ　複数人で対応
　　　面接は相手より多い人数で行い、役割分担(対応者、メモ係、監視員、連絡員等)を明確にしておく。
　ウ　面接は時間を決めて短時間で行う。
　　　相手の面接目的を確認の上、時間を指定して対応し、長引かせない。
 (3)　毅然とした態度
　ア　相手を確認する。
　　　面接に際しては、名刺の提示を受けるほか、その人物(住所、氏名、年齢、職業、所属団体名)、連絡先電話番号等を確認する。(別紙2)
　イ　用件を確認する。
　　　相手の要求内容、意図を確認する。
　　　相手が質問に答えない場合は、当方も質問に応じない態度を示す。
　ウ　一貫し対応をする。
　　　対応者は、組織を代表して最後までその処理に当たる。
　エ　あいまいな対応をしない。
　　　その場しのぎで「検討します｡｣「考えておきます｡」など相手に期待を持たす言い方はしない。
 (4)　対応状況の記録・証拠化
　ア　メモをとる。
　　　相手の氏名・所属団体・人相・服装・車両、要求の日時・場所・内容、脅しの言葉・威嚇の行動などを相手の目前でメモする。
　　　相手の目前でメモすることによって、相手にプレッシャーを与える効果がある。(この行為は、相手が怒ることが予想されるため、注意を要する)
 (5)　不必要な書類は作成しない。
　　　念書・わび状等不必要な書類は、絶対に書かない。悪用され、新たな口実に使われるほか、法的効力が生ずるおそれがある。
 (6)　警察への通報
　　　相手が不法行為にでるおそれのあるときは、直ちに警察へ通報する。
　　　この際、無用なトラブルや受傷事故を防止するため、別の部屋等相手に気づかれないように通報する。相手に気づかれた場合には「警察からの指導である｡」と答え、毅然とした態度をとる。

〇　不当要求に対しては、諸君個人が悩むことなく、上司に報告し、組織で対応する。
〇　報告を受けた上司は、職員個人任せにせず、組織のレールに乗せる。	

別紙1
海津市不当要求行為等防止対策委員会
(　　　　年　　月　　日設置)

役職	所属・補職名	任務	
委員長	副市長	　海津市に対する不当要求行為等の防止対策責任者	
副委員長	教育長	委員長の補佐	
委員	各部長(部長相当職)	1　所管する業務に関する不当要求行為等の把握
2　不当要求行為等の対応要領等について、職員に対する平素からの指導、研修	
専門指導員	　	1　警察との連絡調整
2　関係部課長への指導・助言	
顧問	海津警察署
　署長
　刑事・生活安全課長	1　委員会の要請により、不当要求行為等に対する対応要領の教示
2　不法行為及びそのおそれのある事案についての対応	

別紙2
確認票
来庁日時
(電話日時)	年　　月　　日　　　時　　分から　　
年　　月　　日　　　時　　分まで　　	
対応職員	職	　	
	氏名	　	
来庁者
(電話相手方)	住所	　	
	氏名	　	電話番号	　	
	生年月日	年　　月　　日生　　　(歳)　　　	
	職業	　	
	団体名	　	
	同伴者	　	
用件	　	
使用車両
(車両使用の場合)	ナンバー	　	
	車種・色等	　	
	ボディ等の記載	　	
措置	　	
備考